中国共产主义青年团衡阳市委员会关于巡察整改进展情况的通报

更新时间：2021/02/04 点击数:3243

根据市委统一部署，2020年4月下旬至7月10日，市委第六巡察组对团市委开展了巡察。2020年9月4日，市委第六巡察组就巡察情况进行了专题反馈。4个月来，团市委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真对照市委巡察反馈意见，聚焦突出问题，坚持标本兼治，按照《团市委党组关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》确定的任务举措，带领机关全体同志逐条逐项、不折不扣抓好落实。截至目前，巡察反馈的三个方面的37个具体问题，已完成整改34个，基本完成整改2个，长期整改1个；巡察移交的14个立行立改问题，已完成整改13个，正在整改1个。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况向社会公开如下。

一、组织整改落实情况

团市委切实把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，坚持立行立改、强化建章立制、注意督促问效，确保巡视整改工作落到底、不走样。一是提高政治站位，严格落实主体责任。成立巡察整改工作领导小组，书记担任组长，其他班子成员担任副组长，各部室负责人为成员，办公室主任由副书记兼任，确保各项整改工作部署到位、责任到位。先后集中学习、深入领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委巡察组反馈意见，统筹抓好学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，带动全体干部职工不断提高从政治上认识巡察整改的自觉性、紧迫感。二是坚持以上率下，科学制定整改方案。团市委班子成员从一开始就树立了改问题从自身改起、抓整改由班子处推动的导向。市委巡察组反馈意见后，第一时间召开党组会议，对巡察整改工作作出研究部署，并组织各部门全面梳理问题清单、明确责任性质、提出整改方案，研究制定《团市委党组关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，明确了各项举措的责任部门、责任人和完成时限，切实做到整改一个销号一个，确保各项整改任务不折不扣落实到位。三是从严狠抓落实，整改取得阶段成效。坚持即知即改、立行立改，形成雷厉风行抓巡察整改的工作态势。总的看，经过这段时间的集中整改，巡察组反馈指出的部分突出问题已经得到及时解决，团市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实上级决策部署的自觉性、有效性进一步增强，全面从严治党“两个责任”进一步夯实，贯彻落实新时代党的组织路线更加规范，共青团改革再出发的行动更加坚决，机关内部管理的规范化科学化水平正在提升，全体团干部的精神面貌特别是为党做好新时代青年工作的责任感使命感有了显著增强。四是完善规章制度，巩固巡察整改成果。坚持既抓具体又抓整体、既抓当前又抓长远的原则，在梳理整改巡察反馈的问题同时，剖析根源、找准症结，举一反三、建章立制，不断构建巡察整改的长效机制。截至目前，修订完善机关内部规章制度19个，逐步建立起巡察整改成效常态化、长效化工作机制。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）履职尽责方面的问题

1. 解决政治站位不够高的问题

整改情况：

一是加强政治理论学习。严格对标对表市委理论中心组学习，持续抓好下半年的理论中心组学习和研讨。今年来，共组织开展了理论中心组学习12次，重点学习了习近平总书记在湖南调研时的讲话精神、《习近平治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神等内容。

二是发挥核心领导作用。制定并印发了《共青团衡阳市委“三重一大”集体决策制度实施办法》《共青团衡阳市委党组会议制度》等规章制度，推动进一步结合衡阳共青团实际贯彻落实上级决策部署，真正把习近平总书记重要讲话精神在衡阳共青团落到底、见实效。在驻村帮扶方面，深入驻点村开展书记住村调研工作，开展以《共青团干部如何在决胜脱贫攻坚中贡献青春力量》为主题的党课活动，调研产业发展、新村部建设、民生工程等项目，现场协调解决缺口资金30万，重点走访慰问有返贫风险和未脱贫的贫困户，帮助谋划今后发展思路，进一步做好查漏补缺、提质增效工作。在组织动员广大青年积极投入到“三创”工作实践方面，继续擦亮青年志愿服务品牌，围绕创建全国卫生城市、全国文明城市、市域治理现代化城市和“衡阳群众”品牌创建等重点工作，常态化开展“交通文明劝导”、“小手拉大手，礼让斑马线”“青创平安•衡阳群众在行动”等系列志愿服务活动，充分发挥“小巷管家”、“路段联盟”、“乘客之家”等“衡阳群众”品牌队伍的作用，更好地引导广大青年参与我市社会综合治理。截至目前，湖南志愿者网站注册志愿者人数达百万余人，“衡阳群众”APP注册使用人数也近百万人。

三是强化工作责任担当。根据《2020年衡阳共青团基层建设包片挂点工作安排》，组织全体机关干部深入基层联系点，有针对性开展调研，并及时解决实际问题，紧密团青关系。狠抓基层基础，依托“智慧团建”系统建设，摸清团员底数，已基本建成基础数据库。开展团总（支）部对标定级工作，健全团组织班子建设。不断拓展服务青年的阵地建设，新建27家青年之家，向团省委争取2家优秀青年之家的阵地建设经费，高标准建成省级基层团建示范点衡南县云集街道团工委并进行授牌。

2. 解决履职尽责有差距的问题

整改情况：

一是强化青少年的思想引领。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，“青年大学习”网上主题团课共开展40期，覆盖团员青年近20万人次。深入学校、企业、乡镇等基层一线开展“青年讲师团”市级宣讲活动10场，承办省级宣讲活动2场，组织指导县市区开展51场。围绕重大节日、纪念日等重要时间节点，组织全市各级团队组织开展“绽放战疫青春、坚定制度自信”“传承红色基因、争做新时代好队员”、缅怀革命先烈等活动百余场，覆盖近30万青少年。健全共青团网络宣传矩阵，进一步深化完善共青团宣传思想产品化战略，制作青年喜爱的网络文化产品，开展青少年主题网络活动，着力提升团属产品对青年的影响力引领力。积极选树青年典型，加强宣传表彰，引导广大青年见贤思齐、奋发向上。

二是加快落实《中长期青年发展规划（2016—2025年）》。按照共青团改革要求，积极推动建立市级青年发展工作联席会议制度，起草了《中长期青年发展规划（2016-2025年）》衡阳市实施工作联席会议制度（草案），并向市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委等19个单位征求了意见，现已由市委办、市政府办发文建立。同时推动县级联席会议制度建立，目前共有7个县市区完成完成，其余正在进行签发程序。下一步，将尽快召开第一次联席会议，共商青年发展举措，推动青年发展规划在衡阳落地见效。

三是不断提升服务青年能力。加强预防青少年违法犯罪、维护青少年合法权益等工作，深入社区宣讲《未成年人保护法》和《民法典》中关于青少年的法制知识，开展禁毒防艾、防电诈、校园防欺凌等主题宣传活动120余场；吸纳了2名优秀的禁毒青年干警和2名律师到青年讲师团的队伍中，充实了禁毒宣讲、法制宣讲力量。加强对青少年心理健康、婚恋交友等正面引导、教育，提质升级12355青少年服务平台，为青少年提供免费短时心理服务，88名心理咨询师接听了12355求助电话132个；开展关爱困境儿童心理健康、12355中高考减压、青少年安全自护教育等主题活动共计80余场；创新开展“团团带你找对象”线上专栏14期，有针对性的开辟乡村基层单身青年交友专栏，解决广大青年的刚需，利用520、七夕等重要时间节点，开展线下活动3期，市县两级线下活动共覆盖青年千余人次。

四是加大团建指导力度。加强与各县市区委组织部的沟通协调，争取党委工作支持，及时配齐配强团干部队伍，今年来共协助县市区党委调整县市区团委班子12人。分管副书记带队到各城区团委实地开展基层团建调研工作，现场调度青年之家建设、志愿服务活动组织等工作，进一步加强了对基层团建工作的主动性和指导力度。深入落实《关于加强新时代团的基层建设、着力提升团的组织力的意见》和《新时代团的组织力提升三年行动计划》，全面开展组织整顿、团总（支）部对标定级工作，积极推动基层青年工作的组织形态创新，着力扩大对基层青年特别是新兴领域青年的有效覆盖。截至目前，非公经济领域四个园区均已建立团组织，特变电工、中油金鸿、五矿铜业等大型非公企业已建立团组织，新兴领域阶层已建立湖南迅捷生活商务有限公司团支部等，提升了快递从业人员等新兴青年群体的联系组织力度。

（二）全面从严治党方面

3.解决“两个责任”没有压实的问题

整改情况：

一是压实“主体责任”。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确班子成员具体责任。2020年，共召开专题会议研究党风廉政建设工作7次，建立健全公务接待、公务用车、公章管理使用、财务审计、固定资产管理、因私出国境、意识形态等工作机制，健全完善监督体系，压实主体责任。开展廉政风险排查和防范化解工作，各部室和下属单位围绕职能职责，聚焦市委巡察反馈的问题，认真排查管党治党、财务管理、项目建设、资产管理、干部人事、评选表彰、新闻报道等方面存在的廉政风险，制定防范化解措施和工作流程图，防微杜渐，举一反三完善制度规范，切实杜绝滋生廉洁风险的可能。

二是加强谈心谈话。针对巡察反馈问题，主要负责人对班子其他成员进行了廉政谈话和落实主体责任约谈，听取了班子成员个人履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报。同时，班子成员分别与各部室长、普通党员均进行了谈心谈话，听取了所分管部室人员的廉政教育情况汇报。9月，书记与新任职干部进行了任前廉政谈话，进一步筑牢干部思想根基。

三是履行“监督责任”。配齐配强了机关纪检队伍，明确机关党支部纪检委员负责与派驻纪检监察组的联系对接工作，研究通过《2020年团市委党建工作要点和纪检监察工作要点》。认真开展警示教育，在大会上传达全市典型案例有关通报精神，起到以身边事教育身边人的良好效果，召开党员大会专题学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，筑牢干部不想腐、不敢腐的思想根基。加强机关干部纪律监督，每日对干部上下班情况和在岗情况进行考勤，对上班迟到、外出活动不请示不汇报的干部在大会上进行通报批评，进一步严明了工作纪律，营造了良好工作氛围。

4.解决“四风”问题依然存在的问题

整改情况：

一是建立常态化调研制度。坚决克服形式主义，深入基层团组织、扶贫一线、创业择业青年中开展调研，针对基层团建、志愿服务、共青团改革、青年创新创业等重点难点工作进行调研，进一步提升调研实效，做到密切联系青年。近期，就改革再出发在全市进行调研督察，2个改革创新项目在全省共青团改革创新大赛中分别以第一、第二高分获一等奖。继续落实“1+100”工作机制，确保做到与青年经常有互动，有面对面交流。

二是大力参与青少年发展课题研究。为深入了解疫情对餐饮行业造成的影响，组织3个调研组对我市城区的原创餐饮商户创业经营情况进行了深入调研，形成《衡阳市城区餐饮行业创业情况调研报告》向市政府报告。常态化开展衡阳市企业发展“船山论坛”活动32期，累计邀请186名国内知名专家学者，深入参与到全市创新创业中，为我市企业交流经验、壮大发展搭建平台。开展青少年模拟政协提案征集活动，开展“2020年共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，进一步做好共青团协商代言工作，引导青少年有序参与社会治理。

三是积极发挥团属平台作用。完善团属网络阵地，推动与青年网上网下互动融合，发挥网络在联系青年中的桥梁纽带作用。“青年之声”平台目前团中央已经停止运营，但团属微信公众号、微博、抖音等新媒体平台长期居于全省第一方阵，创作《新年，新青年》《追梦人 青春志》《我和我的祖国》《世上最大温柔》等系列原创网络文化产品，充分发挥舆论正面引导作用。夯实“青年之家”平台建设，对全市范围内的“青年之家”开展梳理整顿，持续推动全市在2020年内新建44家“青年之家”实体平台并入驻云平台，现已新建入驻27家。根据“规定动作+自选动作”原则，大力培育“青年之家•学习社”等品牌项目，同时，大力开展“扶贫助学”、创业就业帮扶”、“婚恋交友”等特色项目，进一步发挥“青年之家”平台作用，精准提升“青年之家”平台线上线下融合度。

5. 解决执行中央八项规定精神不彻底的问题

整改情况：

一是严格落实中央八项规定。对2017年以来的所有公务接待账目进行全面清查，补齐了部分资料。制定了《团市委机关公务接待管理规定》，进一步规范了公务接待程序。制定了《共青团衡阳市委机关公务用车管理办法》，严格按程序管理公务用车。专题学习传达中央八项规定，对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

二是改革事业单位绩效工资方案。改革青少年宫教师课时费分配方式，直接采取按比例分成模式，绩效工资直接与收入挂钩，以收定支，将奖励性绩效发放名目由3项减少为2项，即岗位绩效工资和综合考核绩效工资。同时，严格按照人社局核定的绩效工资总量控制绩效工资发放。方案经团市委研究通过后，报人社局审批备案。

6. 解决财务管理不严格的问题

整改情况：

一是完善机关财务制度。团市委制定了《团市委机关财务管理制度》和财务报账流程图，并在机关干部大会上开展了财务知识学习，组织机关干部学习报账程序和相关政策，进一步规范报账程序。

二是严格收取工会会费。团市委个人工会经费按照市统一做法，已由市财政局按照文件要求在2017年初预算中列入。青少年宫从2020年工资中代扣2017年度工会会费。机关工会和青少年宫严格实施《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，每年均按照基本工资总额0.5%标准收取工会会员的会费。

三是加强对下属单位财务监管。制订完善青少年宫财务管理制度，健全和完善内控制度，加强对各项业务的风险把控，并对重点岗位加强监督。加大财务人员素质培训力度，不断提高财务人员业务水平。

7. 解决对下属青少年宫监督不力的问题

整改情况：

一是规范物业维修项目施工管理。终止与物业维修项目前负责人的长期合作关系，停付2019年项目质保金和2020年维修项目工程款（经第三方造价评审）。发包严格按有关规定执行，其中，零星和小型项目由物业部、财务部比价择优选择确定，大小型项目按政府采购或公开招投标程序确定；同类物业维修项目打包实施。重新聘请第三方机构（乙级资质）担任建设项目造价评审，聘请有关单位对工程质量、安全生产进行全程监督。制定出台《市青少年宫工程维修项目施工管理办法》，对物业维修项目的申报程序、发包方式、施工管理、工程验收、台账管理等建立长效管理机制。调整青少年宫物业部门负责人。

二是严格贯彻落实《湖南省中小学生食堂管理办法》。认真开展“回头看”，不断提高食堂伙食和服务质量，规范食堂管理，充分体现青少年宫的公益性质。从2020年秋季学期开始，提高幼儿伙食标准，但不提高收费标准，逐步消化幼儿园食堂历年来的伙食费结余，返利于民。每周制定科学合理的食谱，为幼儿提供全面、合理的膳食，满足幼儿营养需求。

三是整顿违规批准教师停薪办学情况。对违规停薪留职的职工下达《返岗通知书》，终止《离岗创业协议》，目前已返岗上班，返岗后严格按单位制度考勤管理。修改完善考勤制度，用制度管人管事，提高人事管理水平。开展教职员工师德师风报告会，每周组织教师开展学习讨论，切实加强师德师风教育。

（三）党的组织建设方面

8. 党建工作重视不够的整改情况

整改情况：

一是落实党建工作责任。书记严格落实党建第一责任人责任，原党总支书记9月份转岗后，第一时间配齐了新任党总支书记，确保党组织健全、委员配备到位。机关党支部对党员干部的党员积分纪实本进行了全面检查，对笔记要求提出了要求，进行了规范，对记录不全不详的同志进行了谈话提醒。召开党总支委员会议，听取2个支部书记的专题汇报，针对巡察反馈的关于党建工作问题进行专题研究，建立了对两个支部的定期督查考评制度，对落实“三会一课”制度进行了合理规划。2个支部制定“五化”建设实施方案，开展党支部评星定级工作，目前2个支部均被评为全市四星级党支部。

二是加强党员党建业务学习宣传。制定党员干部学习制度，督促党员自觉落实“三会一课”，主动参加集体学习，深化对党建重要性的理解。开展机关读书月活动，制定下发了党员干部学习制度和学习时间安排表，要求机关党员干部自学《习近平谈治国理政》第三卷，并在每月的中心组学习扩大会议上进行交流发言。开展党务干部培训，提高党务干部党建业务水平。

9、落实党内政治生活准则不严格的整改情况

整改情况：

一是严格落实组织生活制度。制定了党员干部学习制度、机关党建工作责任制等支部制度6个，从制度上规范党内政治生活开展，确保“三会一课”“双述双评”落实到位。强化组织观念，领导班子自觉落实双重组织生活、带头讲党课制度。坚持主题党日活动制度，每月一主题，机关共开展党员进社区、志愿服务、结对帮扶、参观红色革命教育基地、观看红色电影、禁毒教育等主题党日活动12次，切实提高支部凝聚力和向心力。

二是扎实推动主题教育常态化制度化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，落实理论中心组学习制度，今年以来共开展中心组学习12次。开展《习近平治国理政》第三卷学习打卡活动，每一季度明确一名班子成员领学，三名同志分享学习体会。组织全体机关干部集中学习了党史、国史，进一步强化干部理想信念教育和党性教育。召开团市委巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，进行了一次深入的政治体检。聚焦破解重点难点问题加强调查研究，每年研究确定若干重点调研课题，深入基层调研，把调研成果转化为解决问题、改进工作的实招硬招。

三是严肃批评与自我批评。10月底召开了巡察整改专题民主生活会，会前认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要论述，及时传达并深入学习领会习近平总书记在湖南考察时的重要指示精神。广泛征求基层团组织、团代表和团员青年等各方面的意见建议37条，梳理形成对班子的问题清单7条，对班子成员的问题清单共8条。班子成员间深入开展谈心谈话，既谈自身差距、也提醒对方不足，达到谈透问题、沟通思想的目的。深刻检视问题，起草对照检查材料，见人见事见思想。召开民主生活会开展批评与自我批评，达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的目的。

10、选人用人不严格的整改情况

整改情况：

一是严格落实选人用人规定。组织组工干部认真学习《干部选拔任用条例》《党政领导干部任职前公示时间和程序的有关规定》等相关政策法规，严格贯彻落实要求。书记对组工干部开展谈心谈话，要求加强政策学习，提高业务素养。将往年干部调整的全程纪实资料进行重新梳理，查漏补缺，对未归档的干部任免审批表、考察材料、干部人事档案任前审核登记表等相关全程纪实材料完成归档。

二是严格管理干部因私出国（境）。组织全体干部认真学习衡组发[2019]5号文件精神，明确备案范围和审批条件、审批程序等规定，严明纪律，严格把关。开展“一人多证”清理工作，多次与市公安局出入境部门沟通联系，将所有在编人员全部登记备案，科级及以下人员证照全部由团市委组织部集中保管，逐个核查编制内人员证照办理、近年来出国（境）情况，对4名遗失的并在有效期内的证照统一注销，对2019年2名无组织审批私自出国的人员和8名未集中保管证照的人员，按《中国共产党纪律处分条例》和衡组发[2019]5号文件精神问责处理。制订出台了团市委和市青少年宫工作人员因私出国（境）管理办法，严格因私出国（境）审批管理。

三是严格管理干部人事档案。组织组工干部认真学习了《干部人事档案工作条例》等人事档案业务知识，对档案整理、转递、专审、日常管理进行了系统学习。对全体干部的人事档案进行专项审核，共补齐档案资料10份，对8名同志的“三龄两历”等重要信息进行认定，制作了3名同志的档案专审表。严格落实档案转递工作制度，严格按要求审核、转接档案。

三、继续深化后续整改

经过一阶段的努力，我委整改落实取得了阶段性成效。但从严治党与党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。下阶段，我委将进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入做好巡察反馈后续整改，切实将巡察成果转化为推动共青团事业发展的强大动力。

（一）提高站位，加强政治理论学习。始终坚持党旗所指就是团旗所向，持续深入学习领会以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党、部署开展巡视工作的重大政治意义和深远现实意义，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和上级重大决策部署作为加强政治建设的首要任务，统筹抓好习近平总书记关于青年工作的重要思想的落实，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以政治上的坚定推动巡察整改不断深化。

（二）改进作风，严格落实主体责任。进一步改进工作作风，履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，加大监督执纪问责力度，对于巡察整改过程中态度上抵触、工作上敷衍、作风上拖沓等问题，坚决依纪依规严肃处理。按照过程清楚、描述准确、责任明晰、措施落实、追责到底、完善规章等步骤，逐一对照整改落实情况，形成有标准可评估、有材料可查证、有成果可呈现的工作闭环，确保各项整改任务不折不扣落实见效。

（三）立足实际，不断推动事业发展。把抓好巡察整改作为推动共青团事业发展的重要契机。认真落实好市委、市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕强“三性”、去“四化”，履行好引领凝聚、组织动员、联系服务职能，不断提升团的引领力、服务力、组织力，团结带领广大团员青年建功立业、展现价值。